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保障性租賃住房發(fā)展已形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)

　　加快發(fā)展保障性租賃住房是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重。2021年，全國(guó)40個(gè)城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93.6萬(wàn)套，1～9月已開(kāi)工72萬(wàn)套，占全年計(jì)劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無(wú)錫、寧波、佛山、長(zhǎng)春、南寧6個(gè)城市已完成年度計(jì)劃。　　6月24日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)后，特別是7月22日國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，迅速行動(dòng)。32個(gè)省級(jí)黨委或政府負(fù)責(zé)同志對(duì)發(fā)展保障性租賃住房工作作出批示，或召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究部署；大多數(shù)人口凈流入的大城市黨委或政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，把加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題擺上重要議事日程，推動(dòng)發(fā)展保障性租賃住房取得初步成效，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：　　進(jìn)一步完善了住房保障體系?！兑庖?jiàn)》明確了國(guó)家層面的住房保障體系頂層設(shè)計(jì)，即加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。不少地方根據(jù)國(guó)家層面住房保障體系頂層設(shè)計(jì)，對(duì)本地區(qū)住房保障體系進(jìn)行了完善。比如，北京市將集體土地租賃住房、利用非居住建筑改建的租賃型職工集體宿舍、產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工宿舍、人才房和國(guó)企自建租賃住房等納入保障性租賃住房，明確住房保障體系由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成。上海市將單位租賃房及享受政策支持的各類(lèi)租賃住房納入保障性租賃住房，明確住房保障體系以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。深圳市將目前由公租房、人才住房、安居型商品房構(gòu)成的公共住房，調(diào)整為由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的住房保障體系。　　將保障性租賃住房作為“十四五”期間住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，上海市計(jì)劃新增保障性租賃住房47萬(wàn)套（間）、廣州市計(jì)劃新增保障性租賃住房60萬(wàn)套（間）、深圳市計(jì)劃新增保障性租賃住房40萬(wàn)套（間），均占新增住房供應(yīng)總量的45%左右。北京市正在編制“十四五”期間住房發(fā)展規(guī)劃，其中保障性租賃住房占比將不低于30%。杭州、西安“十四五”期間計(jì)劃新增保障性租賃住房均為30萬(wàn)套（間），成都、廈門(mén)為25萬(wàn)套（間），寧波、佛山為20萬(wàn)套（間），濟(jì)南、福州、長(zhǎng)沙、蘇州為15萬(wàn)套（間），切實(shí)增加保障性租賃住房供給。　　充分利用《意見(jiàn)》明確的土地支持政策，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，注重實(shí)現(xiàn)職住平衡。《意見(jiàn)》明確了保障性租賃住房建設(shè)的5種方式，包括利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。地方充分利用這些土地支持政策，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等積極發(fā)展保障性租賃住房。北京市已有2個(gè)利用集體土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目開(kāi)業(yè)，其中成壽寺項(xiàng)目由集體經(jīng)濟(jì)組織與萬(wàn)科泊寓合作開(kāi)發(fā)，總部基地項(xiàng)目由集體經(jīng)濟(jì)組織與華潤(rùn)有巢合作開(kāi)發(fā)。上海市支持中國(guó)航發(fā)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，解決新入職科研人員住房困難。西安市向位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的比亞迪公司發(fā)放了保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，允許其將配套用地面積占比提高到15%，通過(guò)拆除低效廠(chǎng)房，騰出土地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，可解決1萬(wàn)多名園區(qū)職工住房問(wèn)題。廈門(mén)市印發(fā)實(shí)施方案，明確非居住存量房屋改建的租賃住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理，要求租金不超過(guò)市場(chǎng)租金的90%，以后年度租金漲幅不超過(guò)5%，目前租賃企業(yè)已申報(bào)23個(gè)項(xiàng)目、房源9400套（間），其中2個(gè)項(xiàng)目已核發(fā)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。上海市明確所有商品房項(xiàng)目按15%配建自持保障性租賃住房。重慶市規(guī)定軌道交通站點(diǎn)上蓋物業(yè)及半徑600米范圍內(nèi)商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建保障性租賃住房比例不低于30%。　　注重把握好保障性租賃住房工作的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持小戶(hù)型、低租金、面向新市民和青年人。各地均明確保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人，不設(shè)收入線(xiàn)門(mén)檻，以70平方米以下的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。在小戶(hù)型方面，廈門(mén)市規(guī)定建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，以30～40平方米的小戶(hù)型為主；杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓戶(hù)型設(shè)計(jì)以30平方米左右的小戶(hù)型為主；福州市規(guī)定主城區(qū)新建項(xiàng)目均為70平方米以下的小戶(hù)型，其中60平方米以下的占90%。在低租金方面，城市政府按照租戶(hù)收入可負(fù)擔(dān)、租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的原則，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房租金水平的管控。上海市明確租金價(jià)格應(yīng)在市場(chǎng)租金的90%以下；武漢市不高于市場(chǎng)租金的85%；成都市根據(jù)不同類(lèi)型保障性租賃住房，確定為市場(chǎng)租金的75%或90%，年度漲幅不超過(guò)5%；杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓不高于市場(chǎng)租金的70%。　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要落實(shí)城市政府主體責(zé)任，科學(xué)確定“十四五”時(shí)期保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)好意見(jiàn)明確的土地、財(cái)稅、金融等支持政策，建立健全保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)制，完善住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督。

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專(zhuān)家解讀城鄉(xiāng)建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，三大關(guān)注點(diǎn)

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11月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）解讀新聞通氣會(huì)。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱指出，該《意見(jiàn)》非常全面系統(tǒng)地從區(qū)域、城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村、綠色建筑，將對(duì)全空間層次多要素地對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，會(huì)起到非常重要積極的促進(jìn)作用。　　日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，城鄉(xiāng)建設(shè)是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的重要載體。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，同時(shí)仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問(wèn)題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。　　《意見(jiàn)》提出，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，“城市病”問(wèn)題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。　　到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。　　關(guān)注1：“城鄉(xiāng)一體”且“各美其美” 　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐解讀稱(chēng)，《意見(jiàn)》將“打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”作為重要內(nèi)容，抓住了鄉(xiāng)村是綠色發(fā)展的生態(tài)基底、是消除和平衡城市碳足跡、碳排放的生態(tài)屏障的關(guān)鍵。　　而推動(dòng)“城鄉(xiāng)一體”則是打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，需要統(tǒng)籌好的方面之一。　　周嵐指出，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，推動(dòng)“城鄉(xiāng)一體”并“各美其美”?！澳壳爸袊?guó)的城鎮(zhèn)化仍在推進(jìn)，城鄉(xiāng)人口分布將繼續(xù)變化。為防止城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的資源浪費(fèi)，《意見(jiàn)》要求統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！? 　　此外，《意見(jiàn)》要求保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止采用城市的手法規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村、破壞鄉(xiāng)土味道，旨在推動(dòng)形成城鄉(xiāng)有別、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、各美其美的人居環(huán)境。　　周嵐表示，在執(zhí)行中，要系統(tǒng)謀劃，讓鄉(xiāng)村治理與機(jī)制完善同步推進(jìn)。　　“鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，《意見(jiàn)》明確以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，建立鄉(xiāng)村環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，把人民群眾對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的滿(mǎn)意度放到重要地位，要求廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。” 　　同時(shí)，《意見(jiàn)》重視規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)地方通過(guò)創(chuàng)新探索補(bǔ)上鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的制度短板。　　“我們要按照總書(shū)記的要求，不斷探索創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的新篇章，努力繪就新時(shí)代‘各美其美、美美與共’的‘富春山居圖’?！敝軑拐f(shuō)。　　關(guān)注2：綠色發(fā)展應(yīng)尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律　　廣州市政協(xié)副主席、黨組成員、廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)副主任彭高峰指出，我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，人口基數(shù)大，資源消耗總量多，如果不改變過(guò)去大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式，綠色發(fā)展很可能成為新的“卡脖子”問(wèn)題。　　因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的必由之路。　　他指出，在推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。　　“《意見(jiàn)》站在總體國(guó)家安全觀(guān)的高度，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)行了系統(tǒng)部署和制度化安排，主要包括三大方面：一方面，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要求編制相關(guān)規(guī)劃，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌機(jī)制。　　另一方面，明確了三大方面的統(tǒng)籌和一個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)，就是統(tǒng)籌城市布局、統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用和統(tǒng)籌各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目。　　此外，提出了創(chuàng)新機(jī)制和完善制度方面的要求，包括創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度。” 　　彭高峰表示，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的核心就是尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，提高規(guī)劃的科學(xué)性，確保一張藍(lán)圖實(shí)施不走樣、不變形。　　“以往的規(guī)劃對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)安全底線(xiàn)的敬畏不足。但在綠色發(fā)展背景下，生態(tài)和安全必須成為規(guī)劃的前提。只有讀懂了生態(tài)、安全以及人民群眾的生產(chǎn)生活規(guī)律，才能更好地將城市作為一個(gè)有機(jī)生命體進(jìn)行科學(xué)管理和布局?！迸砀叻逭f(shuō)。　　關(guān)注3：城市體檢助力建設(shè)沒(méi)有“城市病”的城市　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱解讀表示，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展需要提升整體性，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間、城市與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)；同時(shí)，應(yīng)提升系統(tǒng)性，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間，統(tǒng)籌資源的配置，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的體系化水平。　　此外，還應(yīng)提升包容性，促進(jìn)人與自然和諧共生、人與人和諧共進(jìn)的關(guān)系的形成，加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，補(bǔ)齊城市在生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)方面的短板。　　“歸根結(jié)底，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要回應(yīng)三個(gè)基本的需求：實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的安全永續(xù)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！蓖鮿P說(shuō)。　　王凱指出，近年來(lái)城市體檢工作則是助力建設(shè)沒(méi)有“城市病”的城市。他表示，“城市病”是各界都高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，城市病的病癥包括多個(gè)方面，比如城市交通擁堵問(wèn)題、城市空氣環(huán)境質(zhì)量不高、城市基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。　　“客觀(guān)地講，‘城市病’就是說(shuō)傳統(tǒng)的城市發(fā)展當(dāng)中，承載人口過(guò)多、基礎(chǔ)設(shè)施不堪負(fù)擔(dān)、交通擁堵及污染等都是傳統(tǒng)意義上的‘老城市病’?！蓖鮿P說(shuō)。　　他表示，近年來(lái)“新城市病”開(kāi)始涌現(xiàn)。　　王凱舉例稱(chēng)，比如以鄭州大雨為例的氣候變化帶來(lái)的災(zāi)難、以新冠疫情為例的公共衛(wèi)生領(lǐng)域問(wèn)題，這些都是城市發(fā)展中面臨的新的挑戰(zhàn)。　　而針對(duì)這樣的“新城市病”，王凱表示，我國(guó)推行的城市體檢工作便是針對(duì)此的舉措。其中包含生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8方面65項(xiàng)指標(biāo)。　　“在我看來(lái)，城市體檢和‘城市病’的關(guān)系，是通過(guò)一個(gè)系統(tǒng)性對(duì)城市發(fā)展中建設(shè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃管理方面的一些具體的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，在指標(biāo)層面做一個(gè)衡量，在對(duì)‘城市病’‘開(kāi)藥方’?！蓖鮿P表示，只有這樣“對(duì)癥下藥”才能對(duì)“城市病”的治理和城市的發(fā)展健康有序起到積極的作用。

2021年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì)在上海開(kāi)幕

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2021年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì)于10月31日在上海開(kāi)幕?；顒?dòng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市人民政府與聯(lián)合國(guó)人居署共同主辦。上海市委書(shū)記李強(qiáng)出席開(kāi)幕式并致辭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽在線(xiàn)致辭，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正出席并發(fā)布上海指數(shù)綜合指標(biāo)體系框架、《上海手冊(cè)·2021年度報(bào)告》。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)來(lái)書(shū)面賀詞，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任謝里夫發(fā)表視頻致辭。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)姜萬(wàn)榮主持開(kāi)幕式。　　2021年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì)包括開(kāi)幕式、閉幕式全體大會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)、城市歷史文化保護(hù)傳承、城市治理、生態(tài)韌性和新城建設(shè)5場(chǎng)主題論壇，中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)際城市與建設(shè)產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)城市發(fā)展案例展等多場(chǎng)專(zhuān)題論壇及配套活動(dòng)。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的政府官員、國(guó)際組織代表、專(zhuān)家學(xué)者等圍繞“應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)韌性城市”年度主題，分享在推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展和提升城市安全韌性方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　加快發(fā)展保障性租賃住房是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重。2021年，全國(guó)40個(gè)城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93.6萬(wàn)套，1～9月已開(kāi)工72萬(wàn)套，占全年計(jì)劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無(wú)錫、寧波、佛山、長(zhǎng)春、南寧6個(gè)城市已完成年度計(jì)劃。　　6月24日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)后，特別是7月22日國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，迅速行動(dòng)。32個(gè)省級(jí)黨委或政府負(fù)責(zé)同志對(duì)發(fā)展保障性租賃住房工作作出批示，或召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究部署；大多數(shù)人口凈流入的大城市黨委或政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，把加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題擺上重要議事日程，推動(dòng)發(fā)展保障性租賃住房取得初步成效，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：　　進(jìn)一步完善了住房保障體系?！兑庖?jiàn)》明確了國(guó)家層面的住房保障體系頂層設(shè)計(jì)，即加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。不少地方根據(jù)國(guó)家層面住房保障體系頂層設(shè)計(jì)，對(duì)本地區(qū)住房保障體系進(jìn)行了完善。比如，北京市將集體土地租賃住房、利用非居住建筑改建的租賃型職工集體宿舍、產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工宿舍、人才房和國(guó)企自建租賃住房等納入保障性租賃住房，明確住房保障體系由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成。上海市將單位租賃房及享受政策支持的各類(lèi)租賃住房納入保障性租賃住房，明確住房保障體系以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。深圳市將目前由公租房、人才住房、安居型商品房構(gòu)成的公共住房，調(diào)整為由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的住房保障體系。　　將保障性租賃住房作為“十四五”期間住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，上海市計(jì)劃新增保障性租賃住房47萬(wàn)套（間）、廣州市計(jì)劃新增保障性租賃住房60萬(wàn)套（間）、深圳市計(jì)劃新增保障性租賃住房40萬(wàn)套（間），均占新增住房供應(yīng)總量的45%左右。北京市正在編制“十四五”期間住房發(fā)展規(guī)劃，其中保障性租賃住房占比將不低于30%。杭州、西安“十四五”期間計(jì)劃新增保障性租賃住房均為30萬(wàn)套（間），成都、廈門(mén)為25萬(wàn)套（間），寧波、佛山為20萬(wàn)套（間），濟(jì)南、福州、長(zhǎng)沙、蘇州為15萬(wàn)套（間），切實(shí)增加保障性租賃住房供給。　　充分利用《意見(jiàn)》明確的土地支持政策，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，注重實(shí)現(xiàn)職住平衡?！兑庖?jiàn)》明確了保障性租賃住房建設(shè)的5種方式，包括利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。地方充分利用這些土地支持政策，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等積極發(fā)展保障性租賃住房。北京市已有2個(gè)利用集體土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目開(kāi)業(yè)，其中成壽寺項(xiàng)目由集體經(jīng)濟(jì)組織與萬(wàn)科泊寓合作開(kāi)發(fā)，總部基地項(xiàng)目由集體經(jīng)濟(jì)組織與華潤(rùn)有巢合作開(kāi)發(fā)。上海市支持中國(guó)航發(fā)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，解決新入職科研人員住房困難。西安市向位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的比亞迪公司發(fā)放了保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，允許其將配套用地面積占比提高到15%，通過(guò)拆除低效廠(chǎng)房，騰出土地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，可解決1萬(wàn)多名園區(qū)職工住房問(wèn)題。廈門(mén)市印發(fā)實(shí)施方案，明確非居住存量房屋改建的租賃住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理，要求租金不超過(guò)市場(chǎng)租金的90%，以后年度租金漲幅不超過(guò)5%，目前租賃企業(yè)已申報(bào)23個(gè)項(xiàng)目、房源9400套（間），其中2個(gè)項(xiàng)目已核發(fā)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。上海市明確所有商品房項(xiàng)目按15%配建自持保障性租賃住房。重慶市規(guī)定軌道交通站點(diǎn)上蓋物業(yè)及半徑600米范圍內(nèi)商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建保障性租賃住房比例不低于30%。　　注重把握好保障性租賃住房工作的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持小戶(hù)型、低租金、面向新市民和青年人。各地均明確保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人，不設(shè)收入線(xiàn)門(mén)檻，以70平方米以下的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。在小戶(hù)型方面，廈門(mén)市規(guī)定建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，以30～40平方米的小戶(hù)型為主；杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓戶(hù)型設(shè)計(jì)以30平方米左右的小戶(hù)型為主；福州市規(guī)定主城區(qū)新建項(xiàng)目均為70平方米以下的小戶(hù)型，其中60平方米以下的占90%。在低租金方面，城市政府按照租戶(hù)收入可負(fù)擔(dān)、租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的原則，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房租金水平的管控。上海市明確租金價(jià)格應(yīng)在市場(chǎng)租金的90%以下；武漢市不高于市場(chǎng)租金的85%；成都市根據(jù)不同類(lèi)型保障性租賃住房，確定為市場(chǎng)租金的75%或90%，年度漲幅不超過(guò)5%；杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓不高于市場(chǎng)租金的70%。　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要落實(shí)城市政府主體責(zé)任，科學(xué)確定“十四五”時(shí)期保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)好意見(jiàn)明確的土地、財(cái)稅、金融等支持政策，建立健全保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)制，完善住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督。